不起诉，亦是担当：云岩区人民检察院对两起涉营案件作出不起诉决定，以法治维护营商环境

在许多人传统的观念里，检察院的职责就是“指控犯罪”。然而，在服务保障营商环境的大局中，司法担当有了更丰富的内涵——有时，“不诉”比“诉”需要更大的智慧和勇气，其产生的正面效应也更为深远。

近日，我院就办理了这样两起案件，在依法办案与维护营商环境之间实现了三个效果的有机统一。

两起案件的起因并不复杂且具有共同点：犯罪嫌疑人王某某、犯罪嫌疑人徐某均是与某担保公司共谋，在担保公司的安排下，王某某、徐某提供自己或者亲属名下的公司的营业执照等基础资料，由担保公司伪造交易合同、虚构贷款用途向银行骗取贷款。案发后，案件被移送至我院审查起诉。

“事实清楚，证据确实、充分，如果就案办案，直接提起公诉，程序上最简单。”但无论何时，简单便是最好吗，如何寻求一条更优的办案路径？这道考题，严峻地摆在了检察官面前。

面对困境，我院没有选择“简单化”处理，而是主动作为，开启了法治维护营商环境的“三步走”。

第一步：全力追赃挽损，修复被破坏的金融秩序。

惩治犯罪并非唯一目的，修复被损害的社会关系同样重要。检察官将督促退赃挽损作为办案首要环节，多次对王某某、徐某进行释法说理，阐明认罪认罚、积极退赃退赔可以获得从宽处理的制度。最终，王某某、徐某将违法所得全额退还，银行的合法权益得到了维护，该案的社会危害性已大大降低。

第二步：举行公开听证，让司法权在阳光下运行。

为确保后续处理决定的公正性与公信力，我院就该案举行了公开听证会，并邀请了人民监督员参加，旨在汇集民意，凝聚共识。听证会上，承办检察官详细阐述了案件事实、量刑情节、社会危害性评估以及拟作不起诉处理的理由。经过评议，听证员们一致同意对二名犯罪嫌疑人均作出相对不起诉处理。

第三步：依法作出不起诉，传递司法善意与温度。

经过公开听证，我院认为，王某某、徐某在共同犯罪中均系从犯，认罪悔罪态度较好，已将违法所得全部退还，有自首情节，犯罪情节轻微，依法对二人作出相对不起诉决定。但同时我院亦对二人进行了法治教育，强调法律后果和社会危害，实现从宽处理与教育挽救并重，既保障法律权威，又促进社会和谐。

案件的办理，是我院以法治维护营商环境的一个缩影。我院通过检察履职“三步走”，展现从“追责”到“治理”的司法理念之变，清晰地传递出基层检察院的担当，不仅在于有力打击犯罪，守护公平正义，更在于通过精准审查、审慎司法，最大限度减少办案对营商环境产生的负面影响，保护生产力、激发创造力。

未来，我院将继续秉持审慎、善意的司法理念，当宽则宽、该严则严，让司法既有雷霆万钧的力度，也有春风化雨的温度，努力让每一起案件的办理，都成为保护营商环境的“试金石”和“加分项”，为区域经济的高质量发展构筑最坚实的法治屏障。