公益诉讼简介：

2017年7月1日，修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》正式实施。新修订的民事诉讼法、行政诉讼法正式确立检察机关提起公益诉讼制度。

公益诉讼是指对损害国家和社会公共利益的违法行为，由法律规定的特定机关和组织向人民法院提起诉讼的制度。公益诉讼保护的是国家利益和社会公共利益。

公益诉讼的分类：

公益诉讼分为两大类，即行政公益诉讼和民事公益诉讼。

（一）民事公益诉讼

针对侵犯社会公共利益的民事违法行为，向法院提起诉讼，由法院通过司法程序追究违法行为并借此保护和捍卫公共利益的一种法律制度。

（二）行政公益诉讼

针对行政主体的违法行为或不作为对公共利益造成侵害或侵害之虞时，为维护公共利益而向法院提起的行政诉讼。

监督的范围

公益诉讼的监督范围主要包括：生态环境和资源保护领域、食品药品安全领域、国有财产领域、国有土地使用权出让领域。

（一）生态环境和资源保护领域

对辖区内的工业、商业企业违法排污、畜禽养殖违法排污、企业和个人盗伐、滥伐林木等违法行为，对生态环境和资源保护负有监管职责的行政机关怠于履职或者违法履职或侵权人实施的侵权行为致使水土流失、土地荒漠化、土地盐碱化、生物多样化减少、大气污染、土壤污染、水污染以及土地、林木、草原、矿产、水产等资源被破坏损害国家利益或社会公共利益的。

（二）食品药品安全领域

     重点是针对食品药品安全负有监管职责的行政机关，在餐饮服务环节的食品安全、化妆品卫生和药品、医疗器械、保健食品的研制、生产、流通、使用等方面进行监督管理过程中不依法履行职责的或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害或者有重大侵害危险的情形进行监督。

（三）国有财产领域

对国有财产负有监管职责的行政机关，如各级政府、民政、税务、财政、农业等，不依法履行职责导致国有财产流失的。

（四）国有土地使用权出让领域

     主要是对辖区内企业或个人未经批准非法占用耕地、林地，对行政机关违法出让土地、土地使用者拒不补缴土地使用权出让金、以及违反合同约定闲置土地或者违法使用土地等行为，对国有土地负有监管职责的行政机关怠于履职或者违法履行职责，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害或者有重大侵害危险的情形。

民事公益诉讼办理程序

在提起民事公益诉讼之前，依法督促法律规定的机关提起民事公益诉讼或建议辖区内符合法律规定条件的有关组织提起民事公益诉讼。经过诉前程序，法律规定的机关和有关组织没有提起民事公益诉讼，或者没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态的，检察机关就可以提起民事公益诉讼。

行政公益诉讼办理程序

在提起行政公益诉讼之前，向相关行政机关提出检察建议，督促其纠正违法行为或者依法履行职责。经过诉前程序，行政机关拒不纠正违法行为或者不履行法定职责，国家和社会公共利益仍处于受侵害状态的，检察机关就可以提起行政公益诉讼。

 

群众如果发现公益诉讼线索，可依法向检察机关举报，我院举报电话：0851-86697121；0851-86697117.