护航民生民利：实质性化解暖人心，行政检察助力民生福祉

新时代召唤新作为，人民群众期盼的不再局限于公平正义，更是期盼良法善治下的司法温情，云岩区检察院行政部门积极践行“四大检察”理念，能动履职，通过行政争议实质性化解工作，推动民生发展，真正实现为民办实事。

非法经营医疗诊所，某诊所负责人被罚款5万元

2021年，非法执业人刘某某在未取得《医师资格证》、《医师执业证书》以及《医疗机构执业许可证》的情况下擅自在云岩区煤窑寨组145号设立私人诊所并执业。11月25日，云岩区卫健局执法人员接社会举报，随后对位于云岩区煤窑寨组145号的场所进行监督检查，经现场检查及后续调查发现，刘某某系在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下在该经营场所擅自执业，其行为违反了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条第二款的规定，2022年3月25日，云岩区卫健局对非法执业人刘某某作出行政处罚，责令其立即停业并处罚款人民币5万元，若逾期不缴纳罚款，每日按罚款数额3%加处罚款。收到处罚决定后，刘某某立即关停了经营场所，但是一直未缴纳罚款，也未提起行政复议或行政诉讼。

逾期未缴罚款，行政机关申请强制执行

2022年12月，云岩区卫健局向云岩区人民法院申请强制执行罚款5万元及加处罚款5万元，共计10万元。后法院裁定准予强制执行，并依法冻结了刘某某的银行账户及微信、支付宝等电子付款渠道。

2021年受新冠疫情影响，刘某某成为了待业人员，因家中有两个子女上大学，还有小女儿准备高考，故才想到自己开私人诊所替别人看病赚钱，诊所关闭后没有稳定的经济收入来源，面对10万元的高额罚款，刘某某无力承担，经多次向法院及行政机关陈情未果后，2023年3月，刘某某到云岩区检察院，向检察官提出监督申请。云岩区检察院控告申诉部门收到该案后高度重视，联合行政检察部开展接访工作，云岩区检察院围绕行政处罚、加处罚款的事实、法律依据等问题进行了调查核实，调阅审查了行政处罚卷宗和执行卷宗，听取了当事人和行政机关意见，了解了案件基本情况。经过初步审查，检察机关认为，云岩区卫健局对刘某某的行政处罚并无不当，因刘某某在法定期限内没有提出行政复议，也未提起行政诉讼，该处罚决定已经发生法律效力，行政机关据此申请强制执行也无不当。刘某某陈述因账户被冻结无法给子女生活费，且如果被法院列入失信名单将会影响孩子高考和就业，故申请云岩区检察院进行调解，鉴于刘某某的家庭经济情况拮据以及违法事实未导致危害结果，云岩区检察院考虑开展行政争议实质性化解工作。

行政争议得以化解，加处罚款被依法减免

2023年4月，云岩区人民检察院启动行政争议实质性化解程序，为促进当事人和行政机关达成和解，云岩区检察院多次赴行政机关开展调解工作。4月7日，云岩区检察院行政检察部门和控申部门联合召开简易听证，邀请了律师、党员代表、群众参加，检察机关从非法经营诊所的危害性、本案未造成危害后果、当事人家庭情况以及法律法规等方面开展释法说理，会上当事人充分认识到自己的错误，因家庭经济和子女上学原因，确实无法足额缴纳罚款，申请对加处部分予以免除；行政机关从该案的违法后果、社会效果等角度考虑，最终同意对加处5万元部分予以免除，希望刘某某能够引以为戒，坚持依法经营。